И это, действительно, так: возникает какая-то проблема в обществе, не решается соответствующими органами, что остается людям? Защищать свои права через суд. И, наверное, отчасти рост числа исков, поступающих в суды, обусловлен как раз тем, что за защитой к Фемиде обратились граждане, не нашедшие...